С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые НПА Ростехнадзора

16 сентября 2025

С 1 сентября 2025 года применяются отдельные положения ФЗ от 25 декабря 2023 г. № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вводящие на законодательном уровне институт аудита систем управления промышленной безопасностью.

Проведение аудита обязательно для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса опасности.

Сведения о результатах аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года должны быть представлены коллегиальным органам управления эксплуатирующих организаций и их учредителям. Уточняются также полномочия в области промышленной безопасности советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Также с 1 сентября вступил в силу ФЗ от 25 декабря 2023 г. № 638-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон повышает санкции за совершение наиболее опасных нарушений требований промышленной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей на угольных шахтах. Вводится административная ответственность контролирующих лиц (собственников) организаций, эксплуатирующих угольные шахты, в случае возникновения на них аварий, повлекших гибель людей или причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц.

В рамках реализации проекта по оптимизации и автоматизации разрешительной деятельности вводятся в действие положения постановления Правительства РФ от 10.03.2025 № 297 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435», совершенствующего порядок оказания государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Также вступили в силу:

  1. пункт 15 ФНП в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 г. № 151;
  2. изменения в ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», вносимые приказом Ростехнадзора от 14.01.2025 № 5;
  3. предусмотренные приказом Ростехнадзора от 29.01.2025 № 29 изменения в ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
  4. новая редакция профессионального стандарта «Специалист в сфере промышленной безопасности», утвержденная приказом Минтруда России от 14.04.2025 № 226н;
  5. новые Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511;
  6. изменения в ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», вносимые приказом Ростехнадзора от 16.06.2025 № 198.

Источник: Энергобезопасность | Учебно-технический центр

База знаний

Можно ли заключить с нами прямой контракт и какие преимущества дает статус СОНКО?

Государственный (муниципальный) заказчик, осуществляющий закупку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе заключить прямой контракт с АНО ДПО «УМИТЦ» (платформа "МодульКурс") без проведения конкурентных процедур (электронного аукциона, открытого конкурса, запроса котировок, запроса предложений) и без сбора коммерческих предложений от альтернативных поставщиков для обоснования начальной (максимальной) цены контракта — в рамках упрощённой процедуры закупок у единственного поставщика, являющегося социально ориентированной некоммерческой организацией, установленной пунктом 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее — Постановление № 1352).

1. Правовая основа

1.1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Статья 93 части 1 пункт 28 устанавливает право заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

1.2. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352

Пункт 2 Постановления № 1352 прямо устанавливает: заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика — социально ориентированной некоммерческой организации без проведения конкурентных процедур и без обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом, при соблюдении следующих условий:

Условие Требование Статус АНО ДПО «УМИТЦ»
Статус исполнителя Включение в реестр СО НКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте economy.gov.ru) ✅ Включена. Реквизиты записи в реестре предоставляются по запросу
Предмет закупки Услуги из Перечня социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352) ✅ Образовательные услуги — код ОКПД2 85.42 «Услуги в области дополнительного профессионального образования» и 85.31 «Услуги по профессиональному обучению
Цена контракта Не превышает 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей по одной закупке ✅ Контракт на 250 чел. стоимостью 174 000 ₽ значительно ниже лимита
Совокупный годовой объём (СГОЗ) Объём закупок у СОНКО — не более 50% годового объёма закупок заказчика ✅ Проверяется контрактной службой заказчика самостоятельно

2. Что НЕ требуется при закупке у СОНКО

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1352 при закупке у единственного поставщика — СОНКО заказчик вправе не применять:

❌  Конкурентные процедуры (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) — статьи 32–56 44-ФЗ не применяются.

❌  Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом — статья 22 44-ФЗ и Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 в данном случае не применяются.

❌  Сбор трёх коммерческих предложений (КП) от альтернативных поставщиков — требование о сборе КП является элементом рыночного ценового обоснования, которое для данной закупки не требуется.

❌  Размещение извещения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) до заключения контракта — достаточно разместить сведения о заключённом контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).

❌  Использование Портала исполнения контрактов ЕАСУЗ Московской области (ПИК ЕАСУЗ) как обязательной процедуры закупки — ПИК ЕАСУЗ является инструментом для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ) и не является обязательным для закупок у СОНКО по Постановлению № 1352.

 

3. Что ТРЕБУЕТСЯ от заказчика

1.       Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all , поиск АНО ДПО «УМИТЦ» по ИНН 3250075942).

2.       Заключить контракт по форме, согласованной сторонами, с обязательным указанием:

реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;

  • реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
  • предмета закупки из перечня социально значимых услуг;
  • цены контракта.

3.       Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней после подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).

4.       Включить сведения о закупке в отчётность о закупках у СОНКО по форме, установленной Минэкономразвития России.

 

4. Почему требование о сборе трёх КП неправомерно

В запросе ценовой информации содержится требование о предоставлении коммерческих предложений «с учётом требований, указанных в техническом задании», а также ссылка на необходимость обоснования НМЦК по статье 22 44-ФЗ и Приказу Минэкономразвития № 567.

Данное требование не соответствует федеральному законодательству в части закупок у СОНКО по следующим основаниям:

1.       Статья 22 44-ФЗ регулирует методы определения НМЦК при конкурентных закупках. При закупке у единственного поставщика — СОНКО по Постановлению № 1352 конкурентные процедуры не проводятся, следовательно, обоснование НМЦК рыночным методом не требуется.

2.       Цена контракта при закупке у СОНКО определяется по соглашению сторон (пункт 2 Постановления № 1352), а не путём сравнения с альтернативными предложениями.

3.       Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты и нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не могут ограничивать права, предоставленные федеральным законодательством. Следовательно, внутренний регламент ГКУ МО «Мособлпожспас» не может противоречить Постановлению Правительства РФ № 1352.

4.       Пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика товаров, работ, услуг по цене не выше 600 000 ₽ через ПИК ЕАСУЗ) и пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у СОНКО по Постановлению № 1352) — это самостоятельные и не связанные между собой основания для закупки у единственного поставщика. Применение одного основания исключает необходимость соблюдения процедур другого.

Сравнение процедур

Параметр Конкурентная закупка (ст. 22 44-ФЗ) Закупка у СОНКО (ПП РФ № 1352)
Срок от заявки до контракта 15–30 рабочих дней 3–5 рабочих дней
Трудозатраты контрактной службы Высокие (извещение, протоколы, конкурсная комиссия, рассмотрение заявок) Минимальные (проверка реестра, подготовка контракта)
Риск обжалования в ФАС России Присутствует (возможность обжалования документации, итогов протокола) Отсутствует (закупка вне конкурентных процедур)
Обоснование цены Рыночный метод (3 КП, калькуляция, аналогии) По соглашению сторон без обоснования НМЦК
Требование к поставщику Любой участник, соответствующий квалификационным требованиям Только СОНКО из реестра Минэкономразвития России
Риски неисполнения контракта Стандартные Пониженные (репутационный контроль СО НКО, государственная поддержка)

6. Алгоритм действий для контрактной службы

Шаг 1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России по ссылке по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all

Шаг 2. Убедиться в соответствии предмета закупки Перечню социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352): образовательные услуги (коды ОКПД2 85.42, 85.31).

Шаг 3. Проверить соответствие предполагаемой цены контракта лимиту 20 000 000 ₽.

Шаг 4. Проверить соответствие совокупного годового объёма закупок у СОНКО лимиту 50% СГОЗ заказчика.

Шаг 5. Подготовить обоснование заключения контракта с единственным поставщиком со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и пункт 2 Постановления № 1352.

Шаг 6. Заключить прямой контракт (вне рамок ПИК ЕАСУЗ как конкурентной процедуры) — либо с использованием ПИК ЕАСУЗ исключительно как технического инструмента оформления документов.

Шаг 7. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания.

7. Ответы на типовые возражения

Возражение 1: «Мы обязаны работать через ПИК ЕАСУЗ по внутреннему регламенту»

Ответ: ПИК ЕАСУЗ — инструмент для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ). Закупка у СОНКО по Постановлению № 1352 — отдельный правовой режим, не требующий проведения конкурентных процедур и использования ПИК ЕАСУЗ. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты не могут ограничивать применение федеральных норм. Контрактная служба обязана применять федеральную упрощённую процедуру независимо от внутренних регламентов.

Возражение 2: «Нам нужны три КП для обоснования НМЦК»

Ответ: Требование о сборе трёх КП является элементом рыночного метода обоснования НМЦК, предусмотренного статьёй 22 44-ФЗ и Приказом № 567. При закупке у СОНКО по Постановлению № 1352 обоснование НМЦК рыночным методом не требуется (пункт 2 Постановления № 1352). Цена определяется по соглашению сторон. Сбор КП от альтернативных поставщиков в данном случае является избыточным и не имеет правового основания.

Возражение 3: «Мы не уверены в статусе УМИТЦ как СОНКО»

Ответ: Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ можно через поиск по ИНН 3250075942 по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all 

Можно ли заменить очное обучение дистанционным?

Дистанционное обучение может быть эффективным, и мы приложили для этого максимум усилий. Вся учебная информация представлена в удобных форматах, дополняющих друг друга, а проверка знаний проходит при помощи мощного инструмента тестирования, подбирающего проверочные материалы и рекомендации по тематике обучения. Поэтому дистанционный формат отлично подходит для получения новых знаний.

Соответствует ли программа курса государственным стандартам?

Проводим обучение на основании образовательной лицензии в полном соответствии со всеми образовательными стандартами, действующими на территории РФ. Внесены в реестр аккредитованных организаций Министерства труда и социальной защиты РФ, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.

Как проходит обучение?

Эффективно осваивайте новую информацию при помощи презентаций, лекций, подборок нормативно-правовых документов аудио- и видео-материалов, подготовленных нашими экспертами. Учитесь с любого устройства и в подходящее время без ограничений по темам.

Проверяйте полученные знания после прохождения каждного модуля неограниченное количество раз и готовьтесь к итоговому тесту. Система рекомендаций подскажет на что обратить внимание в случае ошибки при тестировании.

По окончании обучения сдайте итоговый тест и получите диплом о профпереподготовке, удостоверение о повышении квалификации или проверке знаний. Сведения об обучении заносятся в государственный реестр ФИС ФРДО.

Не можете выбрать программу обучения?

Я физлицо/мне нужен курс

Оставьте заявку на дистанционное обучение или напишите в чат для консультации:

Оставить заявку

Я от организации/нужно обучить сотрудников

Оформите заявку на дистанционное обучение или запросите коммерческое предложение:

8 800 201 53 69

info@modulcourse.ru