Отмена бумажных поблажек и тотальная «цифра»: главные сдвиги в техносферной безопасности
30 апреля 2026
Коллеги, если вы думали, что после масштабных реформ прошлого года регуляторы возьмут паузу — вы ошибались. Последние несколько месяцев четко обозначили новый вектор: государство заканчивает выстраивать правовую базу и переходит к жесткому контролю ее исполнения через цифровые инструменты. Суть происходящего можно описать двумя словами — прозрачность и риск-ориентированность.
Эпоха формальных бумажек окончательно уходит в прошлое. Теперь инспектору не нужно приходить к вам на предприятие, чтобы найти нарушения, — достаточно открыть реестры Минтруда или Ростехнадзора. Давайте разберем, какие изменения вступили в силу или вышли на финишную прямую в последние месяцы, и как нам с этим жить.
Охрана труда и Первая помощь: новые правила игры
Главный драйвер изменений здесь — доработка механизмов контроля за обучением и проведением СОУТ.
Новая методика проведения СОУТ (Приказ Минтруда № 817н). Документ вступил в силу и полностью отменил старую методику № 33н. Что это значит: У работодателя стало больше электронного взаимодействия с экспертными организациями. Обязательным стало оформление электронного сертификата эксперта. Если ваши подрядчики по СОУТ буксуют с «цифрой», готовьтесь к задержкам во внесении данных во ФГИС СОУТ. Штрафы за это никто не отменял.
Единые типовые нормы (ЕТН) выдачи СИЗ. Переходный период идет полным ходом (до конца 2024 года), но Минтруд дал четкий сигнал: проверок готовности к переходу станет больше. Что это значит: Если вы еще не начали внедрять риск-ориентированный подход к выдаче СИЗ (Приказ № 766н), вы безнадежно отстаете. Времени на раскачку больше нет.
Первая помощь и аптечки. Вступил в силу Приказ Минздрава № 262н по новым требованиям к комплектации аптечек. Что это значит: Старые аптечки использовать можно (до истечения срока годности, но не позднее 2027 года), однако при закупке новых жестко контролируйте состав. Добавлены изотермические покрывала, изменились требования к бинтам и жгутам.
Промбезопасность и Электробезопасность: интеграция и реестры
Ростехнадзор продолжает закручивать гайки в сфере оценки компетенций.
Аттестация по правилам промбезопасности. Ведомство усиливает контроль за Единым порталом тестирования (ЕПТ). За последние месяцы выросло число отказов в аттестации из-за некорректно поданных документов через Госуслуги. Что это значит: внимательно проверяйте доверенности и подтверждения стажа. Ростехнадзор теперь перекрестно сверяет данные с ФНС и СФР. Фиктивный стаж специалиста обернется блокировкой заявки.
Электробезопасность (Приказ Минэнерго № 1046). Обновлены правила работы с персоналом в электроэнергетике. Что это значит: ужесточились требования к дублированию и стажировкам. Если вы руководитель учебного центра, обратите внимание на новые программы подготовки — заказчикам сейчас как воздух нужна практика, а не сухая теория по ПТЭЭП.
Пожарная безопасность и ГО / ЧС: фокус на практическую отработку
МЧС России взяло курс на оптимизацию проверочных листов и углубление практической части тренировок.
Проверочные листы МЧС. Обновлены списки контрольных вопросов при пожарных проверках (Приказ МЧС № 134). Что это значит: Чек-листы стали объемнее, но прозрачнее. Скачайте их уже сегодня и проведите внутренний аудит по пунктам — инспектор не спросит ничего сверх этого списка.
ГО и ЧС. Усиливается надзор за проведением вводных инструктажей по гражданской обороне. Обновлены методические рекомендации по созданию учебно-материальной базы. Что это значит: Работодатель больше не сможет отделаться одной лишь инструкцией в папке. Требуется подтверждение фактического наличия СИЗ (противогазов, респираторов) для персонала на случай ЧС, исходя из категорийности объекта.
ДОПОГ и Рабочие профессии: чистка рынка
Здесь главная новость — тотальная зачистка реестров от недобросовестных образовательных организаций и водителей с фальшивыми свидетельствами.
Интеграция с ФИС ФРДО. Рособрнадзор и МВД обмениваются данными практически в реальном времени. Что это значит для учебных центров: если вы выдали удостоверение по рабочей специальности или свидетельство ДОПОГ и не выгрузили его в ФИС в течение регламентированного срока — ваш клиент получит отказ при проверке на дороге или при трудоустройстве. Удары по репутации будут мгновенными.
Чек-лист руководителя: что сделать в ближайший месяц
Чтобы не стать спонсором надзорных органов в этом квартале, проведите короткую ревизию:
Проверить личный кабинет Минтруда. Убедитесь, что все обученные сотрудники корректно выгружены в Реестр. Система периодически «штормит» — не оставляйте выгрузку на последний день.
Провести аудит аптечек. Сверьте содержимое аптечек с Приказом № 262н и составьте график их плановой замены.
Оценить готовность к ЕТН. Если вы еще используете ТОН (Типовые отраслевые нормы), назначьте рабочую группу по переходу на Единые нормы с привязкой к вашей оценке профрисков.
Протестировать документооборот по СОУТ. Свяжитесь с вашей экспертной организацией и убедитесь, что они работают строго по новой методике (№ 817н) с электронными сертификатами.
Сверить данные для Ростехнадзора. Если вашим сотрудникам скоро на аттестацию, заранее проверьте соответствие их стажа заявленным документам, чтобы избежать возврата через Госуслуги.
Безопасность перестала быть «бумажным барьером» — она стала цифровой системой. Кто быстрее адаптируется к этой прозрачности, тот избавит свой бизнес от колоссальных рисков. Будьте на шаг впереди, коллеги!
Другие новости
База знаний
Государственный (муниципальный) заказчик, осуществляющий закупку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе заключить прямой контракт с АНО ДПО «УМИТЦ» (платформа "МодульКурс") без проведения конкурентных процедур (электронного аукциона, открытого конкурса, запроса котировок, запроса предложений) и без сбора коммерческих предложений от альтернативных поставщиков для обоснования начальной (максимальной) цены контракта — в рамках упрощённой процедуры закупок у единственного поставщика, являющегося социально ориентированной некоммерческой организацией, установленной пунктом 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее — Постановление № 1352).
1. Правовая основа
1.1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Статья 93 части 1 пункт 28 устанавливает право заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.
1.2. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352
Пункт 2 Постановления № 1352 прямо устанавливает: заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика — социально ориентированной некоммерческой организации без проведения конкурентных процедур и без обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом, при соблюдении следующих условий:
| Условие | Требование | Статус АНО ДПО «УМИТЦ» |
| Статус исполнителя | Включение в реестр СО НКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте economy.gov.ru) | ✅ Включена. Реквизиты записи в реестре предоставляются по запросу |
| Предмет закупки | Услуги из Перечня социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352) | ✅ Образовательные услуги — код ОКПД2 85.42 «Услуги в области дополнительного профессионального образования» и 85.31 «Услуги по профессиональному обучению |
| Цена контракта | Не превышает 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей по одной закупке | ✅ Контракт на 250 чел. стоимостью 174 000 ₽ значительно ниже лимита |
| Совокупный годовой объём (СГОЗ) | Объём закупок у СОНКО — не более 50% годового объёма закупок заказчика | ✅ Проверяется контрактной службой заказчика самостоятельно |
2. Что НЕ требуется при закупке у СОНКО
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1352 при закупке у единственного поставщика — СОНКО заказчик вправе не применять:
❌ Конкурентные процедуры (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) — статьи 32–56 44-ФЗ не применяются.
❌ Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом — статья 22 44-ФЗ и Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 в данном случае не применяются.
❌ Сбор трёх коммерческих предложений (КП) от альтернативных поставщиков — требование о сборе КП является элементом рыночного ценового обоснования, которое для данной закупки не требуется.
❌ Размещение извещения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) до заключения контракта — достаточно разместить сведения о заключённом контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).
❌ Использование Портала исполнения контрактов ЕАСУЗ Московской области (ПИК ЕАСУЗ) как обязательной процедуры закупки — ПИК ЕАСУЗ является инструментом для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ) и не является обязательным для закупок у СОНКО по Постановлению № 1352.
3. Что ТРЕБУЕТСЯ от заказчика
1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all , поиск АНО ДПО «УМИТЦ» по ИНН 3250075942).
2. Заключить контракт по форме, согласованной сторонами, с обязательным указанием:
реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
- реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
- предмета закупки из перечня социально значимых услуг;
- цены контракта.
3. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней после подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).
4. Включить сведения о закупке в отчётность о закупках у СОНКО по форме, установленной Минэкономразвития России.
4. Почему требование о сборе трёх КП неправомерно
В запросе ценовой информации содержится требование о предоставлении коммерческих предложений «с учётом требований, указанных в техническом задании», а также ссылка на необходимость обоснования НМЦК по статье 22 44-ФЗ и Приказу Минэкономразвития № 567.
Данное требование не соответствует федеральному законодательству в части закупок у СОНКО по следующим основаниям:
1. Статья 22 44-ФЗ регулирует методы определения НМЦК при конкурентных закупках. При закупке у единственного поставщика — СОНКО по Постановлению № 1352 конкурентные процедуры не проводятся, следовательно, обоснование НМЦК рыночным методом не требуется.
2. Цена контракта при закупке у СОНКО определяется по соглашению сторон (пункт 2 Постановления № 1352), а не путём сравнения с альтернативными предложениями.
3. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты и нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не могут ограничивать права, предоставленные федеральным законодательством. Следовательно, внутренний регламент ГКУ МО «Мособлпожспас» не может противоречить Постановлению Правительства РФ № 1352.
4. Пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика товаров, работ, услуг по цене не выше 600 000 ₽ через ПИК ЕАСУЗ) и пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у СОНКО по Постановлению № 1352) — это самостоятельные и не связанные между собой основания для закупки у единственного поставщика. Применение одного основания исключает необходимость соблюдения процедур другого.
Сравнение процедур
| Параметр | Конкурентная закупка (ст. 22 44-ФЗ) | Закупка у СОНКО (ПП РФ № 1352) |
| Срок от заявки до контракта | 15–30 рабочих дней | 3–5 рабочих дней |
| Трудозатраты контрактной службы | Высокие (извещение, протоколы, конкурсная комиссия, рассмотрение заявок) | Минимальные (проверка реестра, подготовка контракта) |
| Риск обжалования в ФАС России | Присутствует (возможность обжалования документации, итогов протокола) | Отсутствует (закупка вне конкурентных процедур) |
| Обоснование цены | Рыночный метод (3 КП, калькуляция, аналогии) | По соглашению сторон без обоснования НМЦК |
| Требование к поставщику | Любой участник, соответствующий квалификационным требованиям | Только СОНКО из реестра Минэкономразвития России |
| Риски неисполнения контракта | Стандартные | Пониженные (репутационный контроль СО НКО, государственная поддержка) |
6. Алгоритм действий для контрактной службы
Шаг 1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России по ссылке по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all
Шаг 2. Убедиться в соответствии предмета закупки Перечню социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352): образовательные услуги (коды ОКПД2 85.42, 85.31).
Шаг 3. Проверить соответствие предполагаемой цены контракта лимиту 20 000 000 ₽.
Шаг 4. Проверить соответствие совокупного годового объёма закупок у СОНКО лимиту 50% СГОЗ заказчика.
Шаг 5. Подготовить обоснование заключения контракта с единственным поставщиком со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и пункт 2 Постановления № 1352.
Шаг 6. Заключить прямой контракт (вне рамок ПИК ЕАСУЗ как конкурентной процедуры) — либо с использованием ПИК ЕАСУЗ исключительно как технического инструмента оформления документов.
Шаг 7. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
7. Ответы на типовые возражения
Возражение 1: «Мы обязаны работать через ПИК ЕАСУЗ по внутреннему регламенту»
Ответ: ПИК ЕАСУЗ — инструмент для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ). Закупка у СОНКО по Постановлению № 1352 — отдельный правовой режим, не требующий проведения конкурентных процедур и использования ПИК ЕАСУЗ. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты не могут ограничивать применение федеральных норм. Контрактная служба обязана применять федеральную упрощённую процедуру независимо от внутренних регламентов.
Возражение 2: «Нам нужны три КП для обоснования НМЦК»
Ответ: Требование о сборе трёх КП является элементом рыночного метода обоснования НМЦК, предусмотренного статьёй 22 44-ФЗ и Приказом № 567. При закупке у СОНКО по Постановлению № 1352 обоснование НМЦК рыночным методом не требуется (пункт 2 Постановления № 1352). Цена определяется по соглашению сторон. Сбор КП от альтернативных поставщиков в данном случае является избыточным и не имеет правового основания.
Возражение 3: «Мы не уверены в статусе УМИТЦ как СОНКО»
Ответ: Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ можно через поиск по ИНН 3250075942 по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all
Дистанционное обучение может быть эффективным, и мы приложили для этого максимум усилий. Вся учебная информация представлена в удобных форматах, дополняющих друг друга, а проверка знаний проходит при помощи мощного инструмента тестирования, подбирающего проверочные материалы и рекомендации по тематике обучения. Поэтому дистанционный формат отлично подходит для получения новых знаний.
Проводим обучение на основании образовательной лицензии в полном соответствии со всеми образовательными стандартами, действующими на территории РФ. Внесены в реестр аккредитованных организаций Министерства труда и социальной защиты РФ, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.
Эффективно осваивайте новую информацию при помощи презентаций, лекций, подборок нормативно-правовых документов аудио- и видео-материалов, подготовленных нашими экспертами. Учитесь с любого устройства и в подходящее время без ограничений по темам.
Проверяйте полученные знания после прохождения каждного модуля неограниченное количество раз и готовьтесь к итоговому тесту. Система рекомендаций подскажет на что обратить внимание в случае ошибки при тестировании.
По окончании обучения сдайте итоговый тест и получите диплом о профпереподготовке, удостоверение о повышении квалификации или проверке знаний. Сведения об обучении заносятся в государственный реестр ФИС ФРДО.
Не можете выбрать программу обучения?
Я физлицо/мне нужен курс
Оставьте заявку на дистанционное обучение или напишите в чат для консультации:
Я от организации/нужно обучить сотрудников
Оформите заявку на дистанционное обучение или запросите коммерческое предложение:
