Как автоматизировать обязательное обучение персонала за 1 минуту

Государственный (муниципальный) заказчик, осуществляющий закупку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе заключить прямой контракт с АНО ДПО «УМИТЦ» (платформа "МодульКурс") без проведения конкурентных процедур (электронного аукциона, открытого конкурса, запроса котировок, запроса предложений) и без сбора коммерческих предложений от альтернативных поставщиков для обоснования начальной (максимальной) цены контракта — в рамках упрощённой процедуры закупок у единственного поставщика, являющегося социально ориентированной некоммерческой организацией, установленной пунктом 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее — Постановление № 1352).

1. Правовая основа

1.1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Статья 93 части 1 пункт 28 устанавливает право заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

1.2. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352

Пункт 2 Постановления № 1352 прямо устанавливает: заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика — социально ориентированной некоммерческой организации без проведения конкурентных процедур и без обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом, при соблюдении следующих условий:

2. Что НЕ требуется при закупке у СОНКО

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1352 при закупке у единственного поставщика — СОНКО заказчик вправе не применять:

❌  Конкурентные процедуры (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) — статьи 32–56 44-ФЗ не применяются.

❌  Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом — статья 22 44-ФЗ и Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 в данном случае не применяются.

❌  Сбор трёх коммерческих предложений (КП) от альтернативных поставщиков — требование о сборе КП является элементом рыночного ценового обоснования, которое для данной закупки не требуется.

❌  Размещение извещения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) до заключения контракта — достаточно разместить сведения о заключённом контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).

❌  Использование Портала исполнения контрактов ЕАСУЗ Московской области (ПИК ЕАСУЗ) как обязательной процедуры закупки — ПИК ЕАСУЗ является инструментом для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ) и не является обязательным для закупок у СОНКО по Постановлению № 1352.

3. Что ТРЕБУЕТСЯ от заказчика

1.       Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all , поиск АНО ДПО «УМИТЦ» по ИНН 3250075942).

2.       Заключить контракт по форме, согласованной сторонами, с обязательным указанием:

реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;

• реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
• предмета закупки из перечня социально значимых услуг;
• цены контракта.

3.       Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней после подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).

4.       Включить сведения о закупке в отчётность о закупках у СОНКО по форме, установленной Минэкономразвития России.

4. Почему требование о сборе трёх КП неправомерно

В запросе ценовой информации содержится требование о предоставлении коммерческих предложений «с учётом требований, указанных в техническом задании», а также ссылка на необходимость обоснования НМЦК по статье 22 44-ФЗ и Приказу Минэкономразвития № 567.

Данное требование не соответствует федеральному законодательству в части закупок у СОНКО по следующим основаниям:

1.       Статья 22 44-ФЗ регулирует методы определения НМЦК при конкурентных закупках. При закупке у единственного поставщика — СОНКО по Постановлению № 1352 конкурентные процедуры не проводятся, следовательно, обоснование НМЦК рыночным методом не требуется.

2.       Цена контракта при закупке у СОНКО определяется по соглашению сторон (пункт 2 Постановления № 1352), а не путём сравнения с альтернативными предложениями.

3.       Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты и нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не могут ограничивать права, предоставленные федеральным законодательством. Следовательно, внутренний регламент ГКУ МО «Мособлпожспас» не может противоречить Постановлению Правительства РФ № 1352.

4.       Пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика товаров, работ, услуг по цене не выше 600 000 ₽ через ПИК ЕАСУЗ) и пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у СОНКО по Постановлению № 1352) — это самостоятельные и не связанные между собой основания для закупки у единственного поставщика. Применение одного основания исключает необходимость соблюдения процедур другого.

Сравнение процедур

6. Алгоритм действий для контрактной службы

Шаг 1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России по ссылке по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all

Шаг 2. Убедиться в соответствии предмета закупки Перечню социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352): образовательные услуги (коды ОКПД2 85.42, 85.31).

Шаг 3. Проверить соответствие предполагаемой цены контракта лимиту 20 000 000 ₽.

Шаг 4. Проверить соответствие совокупного годового объёма закупок у СОНКО лимиту 50% СГОЗ заказчика.

Шаг 5. Подготовить обоснование заключения контракта с единственным поставщиком со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и пункт 2 Постановления № 1352.

Шаг 6. Заключить прямой контракт (вне рамок ПИК ЕАСУЗ как конкурентной процедуры) — либо с использованием ПИК ЕАСУЗ исключительно как технического инструмента оформления документов.

Шаг 7. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания.

7. Ответы на типовые возражения

Возражение 1: «Мы обязаны работать через ПИК ЕАСУЗ по внутреннему регламенту»

Ответ: ПИК ЕАСУЗ — инструмент для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ). Закупка у СОНКО по Постановлению № 1352 — отдельный правовой режим, не требующий проведения конкурентных процедур и использования ПИК ЕАСУЗ. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты не могут ограничивать применение федеральных норм. Контрактная служба обязана применять федеральную упрощённую процедуру независимо от внутренних регламентов.

Возражение 2: «Нам нужны три КП для обоснования НМЦК»

Ответ: Требование о сборе трёх КП является элементом рыночного метода обоснования НМЦК, предусмотренного статьёй 22 44-ФЗ и Приказом № 567. При закупке у СОНКО по Постановлению № 1352 обоснование НМЦК рыночным методом не требуется (пункт 2 Постановления № 1352). Цена определяется по соглашению сторон. Сбор КП от альтернативных поставщиков в данном случае является избыточным и не имеет правового основания.

Возражение 3: «Мы не уверены в статусе УМИТЦ как СОНКО»

Ответ: Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ можно через поиск по ИНН 3250075942 по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all 

Дистанционное обучение может быть эффективным, и мы приложили для этого максимум усилий. Вся учебная информация представлена в удобных форматах, дополняющих друг друга, а проверка знаний проходит при помощи мощного инструмента тестирования, подбирающего проверочные материалы и рекомендации по тематике обучения. Поэтому дистанционный формат отлично подходит для получения новых знаний.

Проводим обучение на основании образовательной лицензии в полном соответствии со всеми образовательными стандартами, действующими на территории РФ. Внесены в реестр аккредитованных организаций Министерства труда и социальной защиты РФ, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.

Эффективно осваивайте новую информацию при помощи презентаций, лекций, подборок нормативно-правовых документов аудио- и видео-материалов, подготовленных нашими экспертами. Учитесь с любого устройства и в подходящее время без ограничений по темам.

Проверяйте полученные знания после прохождения каждного модуля неограниченное количество раз и готовьтесь к итоговому тесту. Система рекомендаций подскажет на что обратить внимание в случае ошибки при тестировании.

По окончании обучения сдайте итоговый тест и получите диплом о профпереподготовке, удостоверение о повышении квалификации или проверке знаний. Сведения об обучении заносятся в государственный реестр ФИС ФРДО.