Работать с "МодульКурс" легко: СОНКО-статус и прямой контракт на обучение без торгов по 44-ФЗ и ПП РФ № 1352
17 августа 2026
Почему государственные учреждения выбирают "МодульКурс"
Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-методический и технический центр» включена в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, ведение которого осуществляет Минэкономразвития России, — и именно это делает работу с нами максимально простой для государственных и муниципальных учреждений. Статус СОНКО означает, что учреждение вправе заключить с нами прямой контракт на обучение персонала без проведения аукциона, конкурса, запроса котировок и без сбора коммерческих предложений от альтернативных поставщиков — в рамках пункта 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352. Никаких недель конкурентных процедур: контракт заключается за несколько дней, цена определяется по соглашению сторон, а риск обжалования в антимонопольную службу сведён к нулю. Более семнадцати лет мы оказываем услуги дистанционного обучения, имеем бессрочную образовательную лицензию, а сведения о выданных удостоверениях вносятся в федеральный реестр ФИС ФРДО — учреждение получает легитимные документы для любой надзорной проверки и простую, быструю, полностью законную процедуру закупки. Ниже подробно разбираем, как устроен этот механизм и что нужно сделать заказчику.
Что такое СОНКО и почему государство доверяет таким организациям
Социально ориентированная некоммерческая организация — это НКО, которая ведёт социально значимую деятельность: образование, здравоохранение, социальную поддержку граждан, формирование здорового образа жизни. Государство ведёт специальный реестр таких организаций, оператором которого выступает Минэкономразвития России. Включение в реестр означает, что организация проверена и имеет право на меры государственной поддержки, в том числе на право выступать единственным поставщиком в закупках для государственных и муниципальных нужд.
Правовая основа прямого контракта
Пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает право заказчика заключать контракт с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации. Для СОНКО такой случай закреплён пунктом 2 Постановления № 1352: заказчик вправе закупать у социально ориентированной некоммерческой организации социально значимые услуги без проведения конкурентных процедур и без обоснования начальной максимальной цены контракта рыночным методом. Цена при такой закупке определяется по соглашению сторон.
Условия, при которых прямой контракт законен
Для применения упрощённой процедуры необходимо одновременное соблюдение нескольких условий.
Первое: поставщик включён в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Минэкономразвития России — реестр общедоступен, и статус организации проверяется по ИНН за несколько минут.
Второе: предмет закупки входит в перечень социально значимых услуг — к ним относятся услуги по образованию, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. Третье: цена контракта не превышает двадцати миллионов рублей по одной закупке. Четвёртое: совокупный годовой объём закупок у СОНКО не превышает пятидесяти процентов годового объёма закупок заказчика. При соблюдении этих условий заказчик вправе переходить к заключению контракта без каких-либо конкурентных процедур.
Что заказчику делать не нужно
Главное преимущество закупки у СОНКО — отсутствие наиболее трудоёмких процедур. Заказчику не требуется проводить электронный аукцион, открытый конкурс, запрос котировок или запрос предложений. Не нужно обосновывать начальную максимальную цену контракта рыночным методом и собирать коммерческие предложения от альтернативных поставщиков — требование о трёх КП на эту процедуру не распространяется. Не требуется размещать извещение о закупке в единой информационной системе до заключения контракта: достаточно опубликовать сведения о подписанном контракте в течение трёх рабочих дней. Всё это сокращает срок закупки с нескольких недель до нескольких дней и практически исключает риск обжалования в антимонопольную службу.
Какое обучение можно закупить по прямому контракту
Перечень социально значимых услуг охватывает ключевые направления обязательного обучения персонала. Это программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, обучение по промышленной безопасности, охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, антитеррористической защищённости объектов и противодействию угрозам беспилотных летательных аппаратов. Для государственных и муниципальных учреждений это означает возможность быстро и законно обучить персонал по всем обязательным направлениям — от промышленной безопасности до антитеррористической защищённости.
Как заключается прямой контракт: пошаговый порядок
Процедура проста и прозрачна. Заказчик проверяет включение поставщика в реестр СОНКО Минэкономразвития России по ИНН организации. Затем убеждается, что предмет закупки соответствует перечню социально значимых услуг, а цена контракта укладывается в лимит двадцати миллионов рублей и в совокупный годовой объём. После этого контрактная служба готовит обоснование заключения контракта с единственным поставщиком со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и пункт 2 Постановления № 1352. Контракт подписывается по согласованной форме с указанием реквизитов записи организации в реестре СОНКО, а сведения о контракте размещаются в единой информационной системе в течение трёх рабочих дней с даты подписания.
Заключение
Статус социально ориентированной некоммерческой организации делает работу с УМИТЦ простой для любого государственного учреждения: без аукционов, без сбора коммерческих предложений, без недель ожидания — прямой контракт за несколько дней при полном соблюдении требований Закона № 44-ФЗ. Если вашему учреждению необходимо обучить персонал по антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, охране труда, пожарной безопасности или иным обязательным программам, обратитесь в АНО ДПО «УМИТЦ» — мы предоставим реквизиты записи в реестре СОНКО, подготовим правовое обоснование прямого контракта для вашей контрактной службы и сопроводим сделку от подписания до приёмки.
Другие новости
База знаний
Государственный (муниципальный) заказчик, осуществляющий закупку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе заключить прямой контракт с АНО ДПО «УМИТЦ» (платформа "МодульКурс") без проведения конкурентных процедур (электронного аукциона, открытого конкурса, запроса котировок, запроса предложений) и без сбора коммерческих предложений от альтернативных поставщиков для обоснования начальной (максимальной) цены контракта — в рамках упрощённой процедуры закупок у единственного поставщика, являющегося социально ориентированной некоммерческой организацией, установленной пунктом 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее — Постановление № 1352).
1. Правовая основа
1.1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Статья 93 части 1 пункт 28 устанавливает право заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.
1.2. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352
Пункт 2 Постановления № 1352 прямо устанавливает: заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика — социально ориентированной некоммерческой организации без проведения конкурентных процедур и без обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом, при соблюдении следующих условий:
| Условие | Требование | Статус АНО ДПО «УМИТЦ» |
| Статус исполнителя | Включение в реестр СО НКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте economy.gov.ru) | ✅ Включена. Реквизиты записи в реестре предоставляются по запросу |
| Предмет закупки | Услуги из Перечня социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352) | ✅ Образовательные услуги — код ОКПД2 85.42 «Услуги в области дополнительного профессионального образования» и 85.31 «Услуги по профессиональному обучению |
| Цена контракта | Не превышает 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей по одной закупке | ✅ Контракт на 250 чел. стоимостью 174 000 ₽ значительно ниже лимита |
| Совокупный годовой объём (СГОЗ) | Объём закупок у СОНКО — не более 50% годового объёма закупок заказчика | ✅ Проверяется контрактной службой заказчика самостоятельно |
2. Что НЕ требуется при закупке у СОНКО
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1352 при закупке у единственного поставщика — СОНКО заказчик вправе не применять:
❌ Конкурентные процедуры (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) — статьи 32–56 44-ФЗ не применяются.
❌ Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) рыночным методом — статья 22 44-ФЗ и Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 в данном случае не применяются.
❌ Сбор трёх коммерческих предложений (КП) от альтернативных поставщиков — требование о сборе КП является элементом рыночного ценового обоснования, которое для данной закупки не требуется.
❌ Размещение извещения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) до заключения контракта — достаточно разместить сведения о заключённом контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).
❌ Использование Портала исполнения контрактов ЕАСУЗ Московской области (ПИК ЕАСУЗ) как обязательной процедуры закупки — ПИК ЕАСУЗ является инструментом для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ) и не является обязательным для закупок у СОНКО по Постановлению № 1352.
3. Что ТРЕБУЕТСЯ от заказчика
1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all , поиск АНО ДПО «УМИТЦ» по ИНН 3250075942).
2. Заключить контракт по форме, согласованной сторонами, с обязательным указанием:
реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
- реквизитов записи об организации в реестре СОНКО;
- предмета закупки из перечня социально значимых услуг;
- цены контракта.
3. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней после подписания (часть 4 статьи 103 44-ФЗ).
4. Включить сведения о закупке в отчётность о закупках у СОНКО по форме, установленной Минэкономразвития России.
4. Почему требование о сборе трёх КП неправомерно
В запросе ценовой информации содержится требование о предоставлении коммерческих предложений «с учётом требований, указанных в техническом задании», а также ссылка на необходимость обоснования НМЦК по статье 22 44-ФЗ и Приказу Минэкономразвития № 567.
Данное требование не соответствует федеральному законодательству в части закупок у СОНКО по следующим основаниям:
1. Статья 22 44-ФЗ регулирует методы определения НМЦК при конкурентных закупках. При закупке у единственного поставщика — СОНКО по Постановлению № 1352 конкурентные процедуры не проводятся, следовательно, обоснование НМЦК рыночным методом не требуется.
2. Цена контракта при закупке у СОНКО определяется по соглашению сторон (пункт 2 Постановления № 1352), а не путём сравнения с альтернативными предложениями.
3. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты и нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не могут ограничивать права, предоставленные федеральным законодательством. Следовательно, внутренний регламент ГКУ МО «Мособлпожспас» не может противоречить Постановлению Правительства РФ № 1352.
4. Пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика товаров, работ, услуг по цене не выше 600 000 ₽ через ПИК ЕАСУЗ) и пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупка у СОНКО по Постановлению № 1352) — это самостоятельные и не связанные между собой основания для закупки у единственного поставщика. Применение одного основания исключает необходимость соблюдения процедур другого.
Сравнение процедур
| Параметр | Конкурентная закупка (ст. 22 44-ФЗ) | Закупка у СОНКО (ПП РФ № 1352) |
| Срок от заявки до контракта | 15–30 рабочих дней | 3–5 рабочих дней |
| Трудозатраты контрактной службы | Высокие (извещение, протоколы, конкурсная комиссия, рассмотрение заявок) | Минимальные (проверка реестра, подготовка контракта) |
| Риск обжалования в ФАС России | Присутствует (возможность обжалования документации, итогов протокола) | Отсутствует (закупка вне конкурентных процедур) |
| Обоснование цены | Рыночный метод (3 КП, калькуляция, аналогии) | По соглашению сторон без обоснования НМЦК |
| Требование к поставщику | Любой участник, соответствующий квалификационным требованиям | Только СОНКО из реестра Минэкономразвития России |
| Риски неисполнения контракта | Стандартные | Пониженные (репутационный контроль СО НКО, государственная поддержка) |
6. Алгоритм действий для контрактной службы
Шаг 1. Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России по ссылке по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all
Шаг 2. Убедиться в соответствии предмета закупки Перечню социально значимых услуг (Приложение № 1 к Постановлению № 1352): образовательные услуги (коды ОКПД2 85.42, 85.31).
Шаг 3. Проверить соответствие предполагаемой цены контракта лимиту 20 000 000 ₽.
Шаг 4. Проверить соответствие совокупного годового объёма закупок у СОНКО лимиту 50% СГОЗ заказчика.
Шаг 5. Подготовить обоснование заключения контракта с единственным поставщиком со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ и пункт 2 Постановления № 1352.
Шаг 6. Заключить прямой контракт (вне рамок ПИК ЕАСУЗ как конкурентной процедуры) — либо с использованием ПИК ЕАСУЗ исключительно как технического инструмента оформления документов.
Шаг 7. Разместить сведения о контракте в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
7. Ответы на типовые возражения
Возражение 1: «Мы обязаны работать через ПИК ЕАСУЗ по внутреннему регламенту»
Ответ: ПИК ЕАСУЗ — инструмент для малых конкурентных закупок до 600 000 ₽ (пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ). Закупка у СОНКО по Постановлению № 1352 — отдельный правовой режим, не требующий проведения конкурентных процедур и использования ПИК ЕАСУЗ. Согласно части 4 статьи 1 44-ФЗ, внутренние регламенты не могут ограничивать применение федеральных норм. Контрактная служба обязана применять федеральную упрощённую процедуру независимо от внутренних регламентов.
Возражение 2: «Нам нужны три КП для обоснования НМЦК»
Ответ: Требование о сборе трёх КП является элементом рыночного метода обоснования НМЦК, предусмотренного статьёй 22 44-ФЗ и Приказом № 567. При закупке у СОНКО по Постановлению № 1352 обоснование НМЦК рыночным методом не требуется (пункт 2 Постановления № 1352). Цена определяется по соглашению сторон. Сбор КП от альтернативных поставщиков в данном случае является избыточным и не имеет правового основания.
Возражение 3: «Мы не уверены в статусе УМИТЦ как СОНКО»
Ответ: Проверить включение АНО ДПО «УМИТЦ» в реестр СОНКО Минэкономразвития России (публичный реестр на сайте Министерства экономического развития РФ можно через поиск по ИНН 3250075942 по ссылке https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/all
Дистанционное обучение может быть эффективным, и мы приложили для этого максимум усилий. Вся учебная информация представлена в удобных форматах, дополняющих друг друга, а проверка знаний проходит при помощи мощного инструмента тестирования, подбирающего проверочные материалы и рекомендации по тематике обучения. Поэтому дистанционный формат отлично подходит для получения новых знаний.
Проводим обучение на основании образовательной лицензии в полном соответствии со всеми образовательными стандартами, действующими на территории РФ. Внесены в реестр аккредитованных организаций Министерства труда и социальной защиты РФ, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.
Эффективно осваивайте новую информацию при помощи презентаций, лекций, подборок нормативно-правовых документов аудио- и видео-материалов, подготовленных нашими экспертами. Учитесь с любого устройства и в подходящее время без ограничений по темам.
Проверяйте полученные знания после прохождения каждного модуля неограниченное количество раз и готовьтесь к итоговому тесту. Система рекомендаций подскажет на что обратить внимание в случае ошибки при тестировании.
По окончании обучения сдайте итоговый тест и получите диплом о профпереподготовке, удостоверение о повышении квалификации или проверке знаний. Сведения об обучении заносятся в государственный реестр ФИС ФРДО.
Не можете выбрать программу обучения?
Я физлицо/мне нужен курс
Оставьте заявку на дистанционное обучение или напишите в чат для консультации:
Я от организации/нужно обучить сотрудников
Оформите заявку на дистанционное обучение или запросите коммерческое предложение:
